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财政部:四季度全国财政增速将回升,中央财政全年增5.1%有望

2019-12-06 08:51:46

前三季度,财政收入总体稳定,同比增长3.3%。财政部表示,预计第四季度国家财政收入增速将会加快。

17日,财政部召开第三季度财政收支新闻发布会。财政部国库支付中心主任刘金云表示,前三季度财政收入总体稳定。如果减税等因素得以恢复,国家财政收入增长预计将与当前国内生产总值增长基本持平,并保持在合理范围内。

展望第四季度,刘金云表示,经济将继续在合理范围内运行。去年第四季度的财政收入基数相对较低。此外,去年10月提高个人所得税起征点并在年底降低起征点的因素已经不复存在。预计国家财政收入增长将有所回升。

“从中央政府的角度来看,部分金融机构和中央企业仍将有一定的收入入库,预计全年实现中央财政收入增长5.1%的预算目标。”刘金云说道。

数据显示,1月至9月,全国公共预算总收入150678亿元,同比增长3.3%。其中,中央公共预算收入7205亿元,同比增长3.5%。地方一般公共预算收入78633亿元,同比增长3.1%。

其中,国家公共预算税收12697亿元,同比下降0.4%。非税收入2378亿元,同比增长29.2%。

刘金云介绍说,中央政府通过特定金融机构和中央企业上缴利润,地方政府也通过激活国有资源和资产,上缴国有企业利润,增加非税收入,弥补税收下降造成的收入差距,促进财政收支平稳运行。财政支出快速增长,有力支持了稳定增长、保障民生等关键领域的投资。

减税和减费政策的效果继续显现,税收自5月以来持续下降。5月至9月,全国税收同比分别下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%。1-9月,全国税收收入同比下降0.4%,主要税种同比下降或略有增加。

财政部税务司一级督察徐国桥表示,减税和减费是今年中国积极财政政策的重中之重。今年的政府工作报告提出,通过减税和减费,全年企业税收和社会保障缴费负担将减少近2万亿元。从目前的执行情况来看,每年的减负将超过预期。目前,各项税费减免措施已得到有效实施,效果逐步显现。

在税收下降的同时,行政费用继续下降。1-9月非税收入增长29.2%,主要是因为一些特定机构和国有企业上缴利润,激活国有资源和资产收入,有效应对预算平衡压力。

从财政支出来看,国家财政支出保持快速增长,重点支出预算执行情况良好。各级财政部门面对税费减免的压力,主动挖掘潜力,增加收入,保持高强度的财政支出,支持国家重大战略、重大改革和重要政策措施的实施。

1-9月,全国公共预算支出同比增长9.4%,比去年同期增长1.9个百分点,比预算增长(6.5%)高2.9个百分点。支出进度为75.9%,比时间进度(75%)快0.9个百分点。中央政府大力支持地方政府加快支出预算的执行,加快财政转移支付预算的下达和资金的拨付。

关于市场高度关注的地方政府债券发行,财政部预算司副司长郝磊表示,截至2019年9月底,新发行的地方政府债券基本完成,使用进度达到90%。2019年发行和使用新的地方政府债券有四个主要特点:第一,进展较快。今年9月,新的债券配额基本出台,比去年早了两个月。

第二,最后期限更长。2019年新债券平均发行期为8.9年,比2018年的6.3年长2.6年。其中,10年发行12385亿元,占40.2%。特别是30年间,从去年的12亿元扩大到今年的341.59亿元。

第三,成本较低。在财政和货币政策的协调下,2019年发行的新债券平均利率为3.42%,比2018年的3.87%低45个基点。

第四,有利于扩大有效投资。据当地有关部门报告数据分析,2019年新增债券资金40%以上将用于在建项目,重点支持铁路、公路、港口、市政建设等交通基础设施,生态环境保护、养老、教育、文化卫生等社会事业,农业和农村等农村振兴项目,水利建设等稳定投资领域,占比超过63%,有利于扩大有效投资,推进全面建设小康社会目标。

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